灾害、危机、风险是政府应急管理研究中三个起着基础作用的核心概念。这三个概念各自所代表的研究传统既相对独立，又呈现出整合趋势。童星、张海波等著的《中国应急管理：理论、实践、政策》（社会科学文献出版社2012年版）一书，以这三个概念为分析问题的逻辑起点，原创性地构建了中国应急管理的新体系。
该书提出了“风险管理-应急管理-危机管理”的全过程应对体系。对中国群体性事件现行处理方式的观察发现，群体性突发事件并非只是事件，更是一个过程，是一个从社会风险到公共危机逐步演化的动态过程，不能仅依赖于应急管理，更应强调社会风险治理，也就是源头治理。该书既有独到的理论见解，又有科学的政策建议。在理论研究层面，作者一针见血地指出，中国已经进入了高风险社会，多种风险叠加和共生，因而应急、减灾、维稳都应立足于长期作战，要有战略性思维。应急管理并不能从根本上减少面临的危机，当前最根本的问题是风险，而非突发事件，只有涵盖风险管理、应急管理、危机管理于一身的全过程应对体系才能根治风险，摆脱危机。中国的应急管理应该被纳入国家治理结构优化的整体框架，进行系统治理、动态治理、主动治理“三位一体”的战略治理，实现社会风险的主动治理。
