在《食品安全法》实施近10个月后，餐饮与食品行业的一些见不得人的“潜规则”并未能受到有力涤荡，相反，类似于“地沟油回流餐桌”这类频频被媒体曝光的“内幕”，不仅屡禁不止反而有变本加厉之势，更当引起对食品安全监管体系力度与效度的深刻反思。
就食品监管的现状而言，由多个部门构筑的食品安全监管体系存在着很大的惰性，这种惰性不仅削弱了监管力度，更让不法商人的违法成本大为降低，助长了他们忽视广大群众安全健康、铤而走险赚取昧心钱的“恶胆”。从这一角度来说，“监管惰性”可以说是食品安全的大隐患。
“大路朝天，各管一边”，在监管职责上相互推诿，这一积弊是“监管惰性”最常见的表现。 《食品安全法》明确规定：“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 ”因此，各个监管部门之间的“加强沟通、密切配合”已属法定义务，而不再是空泛的口头要求。但是，全国人大今年2月公布的对食品安全法实施情况的检查报告明确指出，一些食品安全监管环节“存在管理部门不明确或互相推诿责任的情况”。应当说，一次性筷子、餐饮业用油等等，由于其使用的广泛性，事关广大群众的安全健康，均应被列入监管重点，但事实上却成为监管“盲区”，原因就在于各部门均不愿担责，一旦出问题就以“并非权限范围”为说辞，将责任一推了之，使整个监管体系频现“漏洞”。
“监管惰性”还表现为食品安全监管中存在着较为常见的“民不举，官不究”现象。餐饮食品行业中很多侵害群众切身利益的“内幕”都是由媒体或者其它第三方机构揭露之后，监管部门才有所动作。正是由于某些监管环节存在着这种“不推不动”、“推一下、动一阵，然后再不动”的现象，给了无良商人以可乘之机，让“地沟油”之类的老问题不断突破监管防线，危及百姓的“餐桌安全”。
“监管惰性”根源于一些食品安全监管部门多年来养成的“重事后惩处，轻事前监管”的陈旧执法理念。 《食品安全法》提出要建立国家食品安全风险监测、食品安全风险评估等制度，可以说，强调监管关口的前移，是该法最重要的立法精神。因此，整个食品安全监管体系当及时更新理念，不能再将“发现一起，查处一起”奉为圭臬，而应当将监管工作重心立足于织密食品安全的防范网络，如果让其存在的漏洞发展到在消费领域中“被发现”的程度，那已经是监管部门疏于尽责了。因此，只有不断强化事前监管，才能真正克服监管惰性，及时消除食品安全“隐患”，真正筑牢食品安全防线。
