一场由日本大地震导致核幅射而引发的“食盐抢购风波”，终于在各部门协同配合、共同努力下趋于了平静。目前市场食盐供求稳定，市民心态回归理性。
回顾这次“食盐抢购风波”，公共突发事件的成功应对，有许多值得我们物价部门深思的东西，如何加强价格突发事件的应急管理就是其中之一。
价格应急管理，就是有效应对突发事件可能或已经引发的市场价格异常波动的全过程。其目的是，在突发事件发生后，保持重要商品和服务价格的基本稳定，保护经营者、消费者的合法权益，维护社会安定。一方面，在突发事件发生后，无论是保障居民基本生产生活的必需品需求，还是尽快组织调运紧急物资，都需要一个良好的价格环境，以充分发挥价格的信号作用，调动各方面积极性，更加及时、有效地将资源配置到最需要的地方，尽快缓解突发事件的冲击。另一方面，遭遇突发事件发生后，群众迫切需要一个稳定的预期，需要在心里上得到抚慰，缓解突发事件造成的紧张情绪。价格与生产者、经营者、消费者密切相关，敏感性很强，价格环境的稳定有利于稳定群众的心理预期，为逐渐缓解社会紧张情绪提供宽松的环境。否则，一旦重要商品价格出现大幅异常上涨，社会紧张的情绪必然会陡然加剧，甚至引发大规模恐慌性抢购、囤积等现象，危及经济社会稳定，显著放大突发事件的恶劣影响。
目前，各地结合当地实际情况，都制定出台了应对价格突发事件的预案。制定预案对整合各方面应急资源，充分调动各方面主动性，提高应急反应能力，增强应对价格异常波动的科学性，有效性具有重要意义。在预案的启动实施过程中，价格主管部门处于核心位置。能否找准工作定位；明确核心任务；采取强有力的应急手段是县级价格主管部门价格应急管理能够取得成功的关键。
首先，应急对象要明确。价格突发事件，主要是由于突如其来的自然灾害、公共事件、社会安全、经济安全等社会经济生活中的不确定因素，引发的商品和服务市场供求关系、公共消费心理突然发生明显变化，价格出现异常波动的现象。这次“食盐抢购风”引发的价格突发事件，我们在第一时间赶到县食盐批发部，面对几百人和几十辆车围赌在批发部门口的情况，果断采取在县城和各乡镇设点，直接销售食盐给市民的做法，立即化解了一场冲击或哄抢食盐批发部盐库的过激行为。各大超市因害怕哄抢而下架的食盐也纷纷重新上架销售，市民的心态很快趋于了平静。
其次，核心任务要找准。价格突发事件发生后，涉及到方方面面的问题，在千头万绪的工作中，我们物价部门必须找准核心任务，迅速有效地实施应对。
一是迅速部署应急价格监测，对价格异常波动早发现、早报告、早预警，及时做好应急准备，是有效应对价格突发事件冲击的一个极为重要的环节。这就要求在日常工作中，坚持实施例常性监测，不断完善监测制度，提高监测水平，同时注重人员素质，硬件设置两方面，培养增强价格应急监测能力，提高应急反应的及时性、准确性。能在突发事件发生后，迅速畅通渠道，部署工作，准确采集到第一手价格信息，及时上报政府和上级价格主管部门，为领导决策提供依据。“食盐抢购”这是我们在与广东交界的老城镇一个价格监测点的同志打来的第一时间的举报电话，正是这个电话，使我县物价部门成了全县最早向县领导反映紧急情况的部门，也是第一个到达几个现场（包括县食盐批发部）的部门，为及时平息事态恶化赢得了时间，为县委、县政府及时做出科学决策取到了关键作用。
二是强势出击，严厉查处价格违法行为。从历史经验看，突发事件发生初期，随着市场供求关系，消费者的心理剧然波动，往往会集中爆发各种价格违法违规和不合理涨价行为。如果不能及时严厉加以处置，给不法生产者、经营者以震慑、稳定消费者预期，将会进一步加大市场供求关系失衡，加剧市场价格异常波动，增大价格应急管理的难度。这次应急过程中，我们兵分几路，与工商、公安等部门一道，阻私运食盐出界，查囤货不售，打击哄抬价格等违法行为，效果明显。
三是强化宣传，强占舆论高地。由于价格突发事件发生的原因多样化、复杂化，往往来势猛，扩散快、涉及面广、迅速波及千家万户。价格的大幅异常波动往往会形成严重冲击，引发广泛关注，社会各方面对价格波动情况、原因、走势等信息的需求非常强烈。而随着社会信息化，网络化的不断深入，信息传播的渠道日常多样化、复杂化，一些不实报道、歪曲报道、甚至谣言一旦首先占领舆论阵地，则可引发严重负面影响，加剧社会恐慌，显著增加应急管理的难度。由于日本发生大地震导致核电站泄漏而引发我国沿海地区恐慌心理，许多外出务工人员通过手机向在定南的家人传达赶快买盐的信息，出现全县范围内抢购食盐的风波。了解实情后，在采取众多应急措施中，我们物价部门与商务部门及时地在全县的广播、电视、媒体以及所有手机用户中播报权威发布：全县食盐供应充足，价格不变。正是这个权威发布，有效地阻止了谣言的漫延、稳定了人心。
第三，强化应急手段。在整个应对“食盐抢购风波”的过程中，我们更加深刻地认识到，必须不断强化应急手段。一是日常工作中，严格规范各种制度，一方面建立健全价格监测上报制度，价格监督检查制度，结合上级价格主管部门要求和当地实际情况，不断加于完善。另一方面，通过培训、考核等手段不断提高队伍干部素质，保障各种制度能够得到有效执行。二是定期组织开展价格应急工作三项核心任务的演练，提高应急反应能力、总结经验、完善细化预案。
我国正处在社会转型期，市场机制、法制环境还有待完善。突如其来的天灾、人祸、社会群体事件频繁发生。因此我们应加强制度建设，练好内功，把问题解决在初发阶段，为稳定市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会稳定，促进社会主义市场经济健康发展做出应有的贡献。（作者系定南县物价局局长：张学军）
