“县城已有房屋倒塌”
潘礼剑所在的应急办，是市政府用于处理事态紧急、重要事件的部门。
回到办公室，他首先跑到同楼的雅安市地震台网中心，得知地震就发生在雅安，数据显示在7.0级，经纬度显示的震中在芦山县的龙门乡。
转身，他回到应急办24小时值班室，让值班人员呼叫雅安下辖的各区县市应急办，谁知手机、电话均不通。无奈之下，他采用无线电应急通讯联络县一级政府的应急办，宝兴县无应答，天全县和芦山县有应答。其中，芦山称县城已有房屋倒塌，但还不清楚伤亡。
事态严重了——潘礼剑告诉华西都市报记者，市里主要领导的手机通讯不畅，他只能将地震消息用应急系统中的短信群发给各个领导。
同时，根据去年地震演练，他紧急用座机电话通知了雅安军分区、武警部队，并直接与120指挥中心联络，通告了地震信息，提前告知集结救援队伍。
这时，潘礼剑的手机突然响起，电话是芦山应急办打过来的，称芦山已有人员伤亡，请求支援——但话未说完，信号就断了。
8时25分左右，当潘礼剑带着副主任赶到院内的市委时，在家的市委市政府领导均已赶到。二楼会议室，地震局首先报告了刚监测到的地震信息，建议立即启动一级响应，接着，他代表应急办通报了得知的信息。
曾演练的地震应急预案
“各自找自己的位置，做应该做的事”
当即，雅安启动了地震应急一级响应。潘礼剑称，这意味着，雅安将调动全市所有资源救援地震灾区，并向上级汇报请求支援。
潘礼剑介绍，根据去年曾演练过的地震应急预案，第一时间成立的指挥部成为临时性的最高指挥机构，市委书记担任指挥长，各领导各部门按预案，各司其职、密切配合，“各自找自己的位置，做应该做的事”。
而潘礼剑的应急办也立刻划归指挥部办公室。为此，他找人撬开了正在建设中的数字化应急会议室，雅安市政府应急指挥中心提前投入使用。
事实上，雅安启动一级响应时，四川省政府已启动一级应急响应救灾，省地震灾害紧急救援队、省应急救援总队已赶赴雅安；国家减灾委、民政部也紧急启动国家三级救灾应急响应，民政部连同八个部门的工作组赶赴灾区。通往灾区的高速公路全部实施免费通行，保障运送伤员、灾民、物资等抗震救灾车辆优先通行……
按照省抗震救灾指挥部的决定，抗震救灾应急指挥实行省、市、县三级合一，系统对接，统一调度，省指挥、市安排、县落实，按不同职能处理不同层次问题，明确应急抢险救援工作运行机制。
应对灾情，开始变得沉着有序。
驰援灾区的紧急应对
9时02分，抵达芦山的第一支医疗队
实际上，还未接到雅安市委市政府的命令，雅安的部队、消防、医院120等已经在救援的路上了。
雅安市卫生局办公室主任汤凌翔告诉记者，雅安卫生系统也在第一时间启动了应急预案，共派出32支医疗救援队339人奔赴芦山、宝兴展开救援。雅安市人民医院和解放军第37医院成了最早抵达芦山的医院。
20日8时29分，解放军第37医院第一支医疗队奔赴芦山进行救援，于9时02分最先到达灾区，成为第一时间到达芦山的外地医疗队；
同样，雅安市人民医院的3支专家队伍组成的医疗队赶赴芦山，11时许，芦山县转来的伤员陆续抵达该院，当日就收治了176名地震伤员；
8点30分，雅安市中心血站的送血车已经出发，15600毫升血液送往芦山。
根据预案，雅安市卫生系统也成立了6个小组，包括医疗救治、物资保障、灾后重建等小组，特别是其中的卫生防疫组，地震当日就已介入到灾区疾病监测、预警、防控工作。
而此刻，远在成都的华西医院，得知地震后，调剂了200张普通床位，30张ICU床位，暂停80余台择期手术，留出30个手术间。当日11时28分，第一例从震中雅安送来的地震伤员运抵华西医院。
事实上，成都军区也迅即启动应急指挥机制，成立抗震救灾指挥部，当日就有8800余名部队官兵和民兵预备人员投入抗震救灾；四川省公安厅也启动了一级响应，全省公安机关组织调度1万余名警力紧急驰援灾区。
地震救援的第一道难题
“道路塌方，引发交通拥堵”
芦山地震救援，第一道难题出在交通上。
潘礼剑回忆，指挥部下达了死命令，路必须要打通。“救援最初，指挥部就考虑到道路会不可避免地要受到限制。”
雅安市公安局常务副局长卓义才告诉华西都市报记者，“地震后，我们第一时间就掌握了318国道雅安至芦山的大深溪处出现塌方，有巨石挡路，引发交通拥堵。”
为了确保这条生命线，公安部门采取了两种方法。一是请爆破公司来爆破巨石，于下午3时成功打通路段；二是发布通告，进出灾区的车辆采取交通管制，封锁318国道雅安通往芦山飞仙关段，将救援车辆疏导至荥经，绕道芦山。
“我们调集了全市的交警来保障交通，人不够，连民警也当交警使。”卓义才说，部队、公安、消防得知震中在龙门乡，考虑到不少车辆进出龙门乡，便调集警力，管制了通往龙门乡、太平镇一线的道路。
雅安市车管所所长谢雪冰也成了交警。地震后，谢雪冰带着一名下属经荥经赶到了芦山，当他跑到芦山交警大队时，办公室一片狼藉，天花板、LED显示屏满地都是，他在街上找到芦山交警大队长，被分配去守一个十字路口。
路口就在县城通往龙门乡的出城处，因车辆过多，已出现超负荷的拥挤。谢雪冰顶着烈日，与同伴在路口站了一天，直到名山交警大队赶来支援，“脚都肿了”。
当天夜里，他讨了点止痛药，一夜无眠。
保障Y字型的主干道
“反反复复，跟争夺阵地一般”
地震次日，一个更为艰巨的任务压在了谢雪冰的身上——确保芦山县城至宝兴的210省道道路通畅，打通这条通往宝兴的生命线。
“我得到的是死命令。”谢雪冰说。卓义才称，地震后，保障主干道的交通呈现一个Y字型。一条雅安至芦山，一条芦山至宝兴，一条芦山至太平镇。他说，不仅如此，在省公安厅统筹推进下，他们还保畅了5条生命辅助线，以备不时之需，在Y字型道路拥堵时，能及时赶赴灾区。这5条辅助线为：荥经至天全线，泸定至天全线，小金至宝兴线，邛崃至大川线，邛崃至芦山线。
“压力大。”卓义才说，尽管他们有预案来确保交通，但是地震救援的车辆众多，加之云集而至的社会车辆，还是导致了道路堵塞。
他说，汶川地震救援时，芦山至宝兴的210省道就曾出现塌方，这次在救援中，他们也遇上了。“余震、下雨、泥石流，都能引发塌方，这段路，我们是抢通了又断，断了再抢通，反反复复，就跟争夺阵地一般。”
“我们需要一条高速公路。”卓义才说，如果雅马高速公路(雅安至马尔康，经芦山、宝兴)通车的话，这些都将不是难题。潘礼剑也这样认为。他说，雅马高速如在，这次地震救援将会是另外一种情景，堵路的状况会彻底扭转。
勘察危路，一天里两进两出
“飞沙走石，就像是枪林弹雨”
但是，为了至宝兴的210省道畅通，谢雪冰还是带着10多个人去想办法了。首先，他在距芦山县城9公里的路口设卡，社会车辆一律不让通行；然后，他带人一天内两进两出，勘察塌方危险路段。
“说是飞沙走石，一点也不过分，穿越的感觉就像是枪林弹雨一般。”他向记者回忆，在18公里处的一处峡口，两侧是高山，路段是洼地，仅容一辆车通过，路旁的石头比桌面还大，而飞落的石子还砸碎了他们车的前窗玻璃。他记得，直到晚上他仍心有余悸，老婆打来电话时，他都不敢提及飞石，怕家人担心。
然而，车辆必须要通行，而抢修路段太耗时，反反复复，总是找不到一个好的办法。
后来，谢雪冰与同伴仔细研究，终于找到了一个新的办法。他们在芦山到宝兴设置了7个关卡，单边放行。同时，在有塌方或落石处安放了17个瞭望哨，由交警带领志愿者拿着对讲机守候，每5辆车同时放行，遇上山体出现情况，瞭望哨会提前警告。让谢雪冰最为苦恼的是那些急着通过的车辆。
他说，遇上没有通行证，又不讲理的车辆，他实在没有办法，急了他就叫嚷“从我身上碾过去”；对灾区的群众，他是“求爹爹告奶奶”，让对方理解；而那些前往救援的志愿者车辆，他只能是规劝，劝对方回头，或是等待。
并不轻松的救援后方
下午3点，第一批物资运达雅安
前方救援艰难，可后方也并不轻松。救灾物资的接收发放，成了雅安民政系统的战场。
雅安市民政局副局长王超英，负责统筹民政系统的后方。地震把她从床上摇醒后，她穿着睡衣就赶到了雅安市民政局。她记得，有了去年的地震演练，民政局的思路很清晰，共涉及6个小组，涉及物资接收发放、灾情收集、志愿者统筹安排、捐赠资金接收等。
指挥部立刻行动，办公室的桌子、电脑、电话都搬到了一楼的大厅，开通了6部电话，以应对接下来的24小时不停工作。
她说，物资接收发放地选择于雅安华峰物流公司的大货场，人手不够，她便调来了救助站工作人员，上午9点人员已到位。考虑到进出芦山的拥堵，雅安体育馆也成了接收地。
事实上，地震当日，民政部紧急调运5万顶救灾帐篷、10万床棉被、1万张折叠床，14个省份向灾区提供了资金或物资援助。下午3点，第一批救灾物资就运达雅安。次日下午6时，16275顶帐篷已运达灾区。
如何将物资及时调往灾区，这成了一个不小的难题。王超英坦言，物资接收发放的最初，确实出现了一些无序和矛盾，这主要是人员不够和交通拥堵造成的麻烦，其次是信息的不畅。“下面县只是喊需要物资，但是我们并不了解下面的情况，在发放中是否重复，是否会出现浪费等等。”对于蜂拥而至的志愿者，民政部门也是束手无策。
王超英称，尽管他们派专人规劝志愿者不要盲目到灾区，但志愿者的热情和坚持，他们根本阻挡不了，相反，在雅安物资接收发放点，需要大量志愿者，却找不到人。
捐的水一瓶也不能喝
当日，26名审计监察人员进驻民政局
震后第二天，美国侨领梁冠军从广州来到雅安民政局，他背来了100万元的现金现场捐赠，把王超英吓了一跳，“我们主要是担心安全问题”。
6天里，在民政局捐赠的登记簿上，出现了3000多个单位和个人，有捐赠一袋米或一件水的，有捐赠2块钱的。“捐多少并不重要，可贵的是这一份心。”王超英说。
一位捐赠者随手在大厅拿起一瓶矿泉水喝，王超英立马阻止了，赶紧让工作人员到外面买来一瓶水，捐赠者不解，她解释，大厅的水也是捐赠而来，喝了对不住捐赠者。此后，民政局出台规定，公职人员不得喝捐赠来的矿泉水，大厅办公桌上也不得摆放矿泉水。
地震当日，从省市两级的抗震救灾指挥部抽调而来的审计、监察、财政部门的26名工作人员就已进驻民政局，除支援民政部门，也加强对物资接收发放及捐赠款的监督。
王超英称，省民政厅来的工作组经验丰富，他们帮忙制订的物资登记发放明细表，不仅便于接受审计，而且提高了办事效率。
这一天，省民政厅下发《关于严肃纪律切实做好抗震救灾资金物资监管工作的紧急通知》，要求资金物资详细登记，建立台账，做到接收账目清晰，并严格按照政策规定和审批程序及捐赠人的意愿运行使用，并及时公开公示资金物资的接收和使用情况。对王超英及她所在的民政系统而言，救灾的路还很长很长。
多难兴邦，中国正从一次次灾难中成长，成长为一个更有担当、更有速度、更有质量的国家。
